旬阳县位于秦巴山脉, 汉水流域之间，是典型的山区县、国家级贫困县。全县辖22个镇，318个村、居、社区，总人口45万人，其中育龄妇女近10万余人。在20世纪80年代初，计划生育任务十分繁重而农村卫生资源相对不足的特定历史条件下，计划生育技术服务机构应运而生。近30年来，它与计划生育行政管理部门和群众团体相配合，逐步形成了覆盖面大、功能较完备、特色较突出、深受育龄群众欢迎的计划生育技术服务网络，成为农村计划生育公共管理与服务体系的重要支撑。随着我国经济社会进一步发展，按照以人为本、全面、协调、可持续发展的要求，县委、县政府把开展人口计生职业化队伍建设作为综合改革、推进人口和计划生育事业全面发展的重大问题，列入各级党委、政府的重要议事日程。为建立机构稳定、编制合理、配置科学、务实创新的人口计生工作队伍，制定出台了《旬阳县关于人口计生队伍职业化建设的意见》，使全县人口计生队伍建设有了长期发展规划。
    一、稳定基层人口和计划生育机构编制，进一步加强县务设站建设。在今年县镇机构改革中，我县22个镇计生办和计生服务站机构得到保留，人员编制得到加强，县局和县站工作力量得到补充，且县镇两级有10名分管领导、计生办主任和计生干部得到提拔任用。技术服务队伍得到优化和加强，县人事部门按照县人口计生局提供的服务站技术人员补充方案，除按省农村振兴人才计划招录专技人员6名外，又补充招录10人，使我县22个镇计服站人员编制总额146名缺额及时得到补充，并将撤并的6个乡计服站技术人员全部充实到并入镇的计生服务站，以满足工作需要，保证了在镇机构改革中计生工作机构不变，队伍稳定。
    “十一五” 时期，全县计划生育技术服务工作取得了长足进步，2010年底，全县28个乡镇计服站，有蜀河、棕溪、吕河三个中心站被国家人口计生委命名为“全国计划生育优质服务示范站”， 蜀河、吕河两个服务站先后被省人口计生委授予“省级乡镇中心服务示范站”， 麻坪、金寨、红军、神河等16个站被市人口计生局命名为“市级优质服务示范站” 等荣誉称号。全县现有人口计生专业服务机构23个，技术人员达到152人，其中取得高级职称8人，中级职称17人，初级职称111人。投资210万余元配备了流动服务车21辆，其中镇计服站19辆，22个服务站建筑面积平均425平方米，13个镇计服站得到了标准化建设；投入100多万元对相关医疗设备进行配套，基层技术服务硬件有了显著改善，初步形成了以县站为龙头、乡镇中心站为骨干、普通站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的农村人口和计划生育技术服务体系。但是，也还存在着一些急需解决的问题：
    1、 专业技术人员相当匮乏，技术人员服务技能和服务水平较差，个别站不能正常开展业务。近年来由于部分专业技术人员调出和退休，新补充人员适应岗位需要需经历一个过程，加之新上岗不具备医疗服务资质，导致计服站节育手术不能正常开展，给镇政府落实节育手术加大了行政成本。
    2、 镇计服站设备普遍不足且严重老化，需要按照新的标准来投入设备补充。近几年市人口计生局加大了设备的投入力度，有效的改观了服务站的设备状况，但是，只是少部分站有了改观，有的设备装备年代已久需要更新换代。
    3、 各类节育手术和“三查” 财政补助标准低，并且省上每年拨付数额逐渐减少，使县、镇站每做1例节育手术还要亏本倒贴，长期形成恶性循环，计服站发展没有后劲。
    4、2010年我县实施了第二轮“母亲健康工程”， 按照每检查和治疗1例，补助40元的标准，至今未按标准补助到位，资金缺口达100余万元，导致县、镇两级计服站资金难以周转，且外欠帐务较多。
    5、镇计生服务站人员编制较少，难以适应工作正常开展。我县乡镇机构改革后，有的站人员编制达到9人，而有的站只有4人，尤其是编制少的站，1个人要承担几个岗位的工作，形成超负荷工作，上级安排人员参加中、长期业务培训，但走后无人顶替，形成工作瘫痪，镇政府考虑工作需要，只好不放人参加学习，既影响了站上今后业务的发展，又影响了个人技能的提高及职称晋升。
    二、推进人口计生干部队伍职业化建设及镇计生服务站生存发展的建议
     1、按照“队伍编制法制化、管理服务标准化、教育培训制度化、人员流动规范化” 的原则，对县、镇人口计生行政管理、技术服务、计生协会等人口计生岗位，按照相应编制序列纳入政府法定编制实行分类管。村级计生专干和中心户长按需配置，实行“县聘镇管村用”； 对人口计生行政管理、技术服务、计生协会等不同职业，落实职业（执业）准入制度，实行职业分类管理，并实施不同继续教育培训；对专业技术服务人员可实施县境内镇与镇之间调配和交流办法，弥补技术力量不足，确保业务正常开展。
    2、加大对计生技术服务体系建设投资力度，力争在“十二五” 期间将我县县站建设成为标准化县级站，14个镇的计服站建设成为规范化乡级服务站，同时，不断增加基本服务医疗设备，提升服务质量。
    3、提高各类节育手术和“三查” 财政补助标准，以确保县、镇两级计生服务站经费正常运转，业务正常开展及可持续发展，同时，对2010年“母亲健康工程” 实施情况进行审核，核准后请及时拨付款项，以缓解县、镇计服站外债压力。
    4、对县、镇两级人口计生干部实行津补贴，提高经济待遇，以稳定人口计生干部队伍。